от 21.12.2016

21.12.2016 г.

По результатам контрольного мероприятия «Проверка целевого и эффективного использования средств местного бюджета, выделенных в 2015 году на оказание услуг (выполнение работ) библиотеками были направлены представления МБУК «Централизованная библиотечная система» и Управление культуры администрации МО ГО «Воркута».

По результатам контрольного мероприятия выявлены следующие нарушения и недостатки:

1.Субсидия на выполнение муниципального задания Учреждению предусмотрена с нарушением п. 4 ст. 69.2 БК РФ, п.1 ст.78.1 БК РФ, п. 10 Приложения №2 к Порядку формирования муниципального задания. 

2. По результатам анализа действующих в проверяемом периоде штатных расписаний, выявлено ряд нарушений при формировании фонда выплат стимулирующего характера в части установления необоснованно завышенной надбавки за выслугу лет.

3. По результатам контрольного мероприятия выявлены многочисленные факты несоответствия работников квалификационным требованиям к занимаемым ими должностям (в основном по требованиям к образованию) в соответствии с положениями Единого квалификационного справочника по разделу «Квалификационные характеристики должностей работников культуры, искусства и кинематографии».

4. В нарушение пункта 1 Приложения №5 к Постановлению №1039 подпунктом 5 пункта 2.5.1. Положения об оплате труда работников МБУК «ЦБС» необоснованно установлена выплата стимулирующего характера «прочие выплаты (в том числе материальная помощь)», ввиду отсутствия указанного вида стимулирующей выплаты в Постановлении №1039. Также, указанное постановление не содержит оснований для осуществления выплат единовременных премий за профессиональные достижения, в связи с юбилейными датами, профессиональными праздниками, выходом на пенсию, при этом пунктом 2.5.9 Положения об оплате труда работников МБУК «ЦБС» они необоснованно установлены.

5. В нарушение пункта 4 Приложения №6 к Постановлению №1039,  работникам устанавливались стимулирующие выплаты на неопределенный период времени в отсутствие достижения показателей муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), а также в отсутствие оценки деятельности учреждения и его руководителя.

6. В нарушение п.2.5.5. Положения об оплате труда работников МБУК «ЦБС» выплаты стимулирующего характера устанавливались в отсутствие проведения оценки результативности и качества работы каждого работника, в отсутствие  решения Комиссии по распределению компенсационных и стимулирующих выплат работникам.

 7. В нарушение пункта 2.5.5. Положения об оплате труда работников МБУК «ЦБС», пункта 4.4. Положения о комиссии по распределению компенсационных и стимулирующих выплат МБУК «ЦБС», выявлено необоснованное установление приказами директора увеличенного размера надбавок работникам за второй и третий месяцы квартала, на который было принято решение Комиссии.

8. В ходе проведения контрольного мероприятия выявлено нарушение части 6 ст.136 ТК РФ (в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ), согласно которой заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором. Указанная норма законодательства не закреплена работодателем в перечисленных выше документах.

9. В рамках проверки выявлены случаи нарушения статьи 60.2 ТК РФ при поручении работнику дополнительной работы путем совмещения профессий, увеличения объема работ, расширения зон обслуживания, в части  отсутствия согласий работников на поручаемую дополнительную работу при совмещении профессий, увеличении объема работ, расширении зон обслуживания, а также отсутствие дополнительных соглашений к трудовым договорам.

Контрольно-счетной комиссией было рекомендовано рассмотреть представления и принять меры по устранению выявленных нарушений и недостатков, предотвращению нанесения материального ущерба муниципальному образованию,  возмещению причиненного вреда, по привлечению к ответственности должностных лиц, виновных в допущенных нарушениях, а также меры по пресечению, устранению и предупреждению нарушений.

В Контрольно-счетную комиссию в установленный по представлениям срок поступила информация о принятых мерах по устранению выявленных нарушений и недостатков.