Программа «Противодействие коррупции в муниципальном образовании городского округа «Воркута» (2013-2014 годы)» (в ред. от 30.08.13 № 2855).

23.10.2013

Программа «Противодействие коррупции в муниципальном образовании городского округа «Воркута» (2013-2014 годы)» (в ред. от 30.08.13 № 2855).

      ПРОГРАММА

«ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА «ВОРКУТА» (2013-2014 годы)»

 

(в ред. постановления администрации  МО ГО «Воркута» от 30.08.2013 № 2855)

 

Паспорт программы

«Противодействие коррупции в муниципальном образовании городского округа «Воркута» (2013-2014 годы)»

 

Наименование Программы

«Противодействие коррупции в муниципальном образовании городского округа «Воркута» (2013-2014 годы)» (далее - Программа)

 

Содержание программы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом

Основание для разработки Программы

Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»; Указ Президента Российской Федерации от 13 апреля 2010 г. № 460 «О национальной стратегии противодействия коррупции  и национальном плане противодействия коррупции на 2010-2012 годы»; Указ Президента Российской Федерации от 13 марта 2012 г. № 297 «О национальном плане противодействия коррупции на 2012-2013 годы и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации по вопросам противодействия  коррупции»; Закон Республики Коми от 29 сентября 2008 г. № 82-РЗ «О противодействии коррупции в Республике Коми»

 

Заказчик-координатор

Программы

 

Администрация муниципального образования городского округа «Воркута»

 

Разработчик

 

Сектор контроля  за исполнением документов и организационно-методического руководства отдела документационного обеспечения и контроля

 

Куратор программы

 

Руководитель аппарата администрации

Исполнители

Отраслевые и функциональные органы администрации

 

Цели Программы

Совершенствование системы противодействия коррупции в муниципальном образовании городского округа «Воркута», устранение (минимизация) причин и условий, порождающих коррупцию, повышение качества и эффективности муниципального управления

 

Сроки реализации Программы

2013-2014 годы

Объемы и источники финансирования Программы

Общий объем финансирования за счет средств бюджета муниципального образования городского округа «Воркута» - 20 тыс.рублей, в том числе по годам:

2013 год -  10 тыс. рублей;

2014 год -  10 тыс. рублей.

Целевые индикаторы (показатели) Программы

- доля проектов нормативных правовых актов, прошедших антикоррупционную экспертизу в отчетном периоде, от общего количества проектов нормативных правовых актов, подлежащих антикоррупционной экспертизе в отчетном периоде (%);

- доля устраненных коррупционных факторов в муниципальных правовых актах (проектах), прошедших антикоррупционную экспертизу, от общего числа выявленных коррупционных факторов (%);

-   доля муниципальных служащих, в отношении которых проведен внутренний мониторинг сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера от общего числа муниципальных служащих, представляющих указанные сведения (%);

- доля представлений прокуратуры в отношении муниципальных служащих, представивших неполные (недостоверные) сведения о доходах, от общего числа муниципальных служащих указанные сведения (%);

- доля оказываемых муниципальных услуг, по которым разработаны административные регламенты, от общего числа предоставляемых муниципальных услуг (%);

- доля функций по осуществлению муниципального контроля, по которым разработаны административные регламенты, от общего числа функций по осуществлению муниципального контроля (%);

-  отсутствие нарушений законодательства в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд муниципального образования городского округа «Воркута» (да/нет);

-    отсутствие нарушений законодательства:

•    при постановке на учет по программам обеспечения жильем

•  при предоставлении жилых помещений, выделении субсидий на приобретение (строительство) жилья;

-  доля проведенных открытых аукционов в электронной форме от общего количества размещенных заказов для муниципальных нужд (%);

- численность муниципальных служащих, прошедших обучение по вопросам противодействия коррупции (чел.);

- отсутствие нарушений законодательства при предоставлении земельных участков, реализации недвижимого муниципального имущества (да/нет);

-    доля установленных фактов коррупции от общего количества жалоб и обращений граждан, поступивших за отчетный период (%);

-  отсутствие нарушений законодательства при осуществлении дорожной деятельности (да/нет);

-  размещение на официальном сайте администрации муниципального образования городского округа «Воркута» Программы по противодействию коррупции и отчета о её выполнении (да/нет);

- размещение на официальном сайте администрации муниципального образования городского округа «Воркута» сведений

• о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих муниципальные должности, муниципальных служащих и членов их семей

• о расходах лиц, замещающих муниципальные должности и муниципальных служащих, должности которых определены соответствующим перечнем (при наличии оснований)

• о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, поступающих на должность руководителя муниципального учреждения, руководителей муниципальных учреждении и членов их семей (да/нет);

- отсутствие нарушений законодательства при зачислении детей в муниципальные дошкольные учреждения, расположенные на территории муниципального образования городского округа «Воркута» (да/нет);

- отсутствие нарушений законодательства при предоставлении финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства (да/нет).

 

 

            I. Характеристика проблемы, обоснование необходимости ее решения программным методом

            Коррупция представляет собой серьезную угрозу функционированию публичной власти на основе права и закона, верховенству закона и подрывает доверие населения к власти, существенно замедляет экономическое развитие. Одним из эффективных механизмов противодействия коррупции является формирование и проведение антикоррупционной политики в органах местного самоуправления в Республике Коми.

            Регулирование отношений в сфере противодействия коррупции осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О противодействии коррупции», Указом Президента РФ «О Национальном плане противодействия коррупции на 2012 - 2013 годы и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции», Законом Республики Коми «О противодействии коррупции в Республике Коми», иными нормативными правовыми актами Республики Коми и муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования городского округа «Воркута», направленными на противодействие коррупции.

            В рамках организации антикоррупционной деятельности, на территории муниципального образования городского округа «Воркута» действовала программа «Противодействие коррупции в муниципальном образовании городского округа «Воркута» (2011-2012 годы)», утвержденная постановлением администрации городского округа «Воркута» от 01 сентября 2011 года № 1100. Реализация указанной программы позволила сформировать систему мероприятий по противодействию коррупции.

            Несмотря на принятые меры, коррупция по-прежнему затрудняет нормальное функционирование общественных механизмов, вызывает у населения серьезную тревогу и недоверие к органам местного самоуправления. Одной из нерешенных проблем остается низкий уровень правовой грамотности населения, отсутствие механизмов вовлечения граждан в сферу активной антикоррупционной деятельности.

            Данные обстоятельства обуславливают необходимость решения проблемы программным методом, что позволит обеспечить комплексность и последовательность проведения антикоррупционных мер, оценку их эффективности и контроль за результатами.

            Реализация Программы будет способствовать совершенствованию системы противодействия коррупции в муниципальном образовании городского округа «Воркута», повышению эффективности деятельности органов местного самоуправления.

 

II. Система программных мероприятий

п/п

Наименование программного мероприятия

Срок испол-нения меро-приятия (год)

Объем финансирования, тыс.руб.

Исполнитель (бюджето-получатель)

всего

2013

год

2014

год

1

2

3

4

5

6

7

1.Обеспечение правовых и организационных мер, направленных на противодействие коррупции

1.1.

Разработка проектов муниципальных правовых актов по противодействию коррупции

2013-2014

-

-

-

Правовое управление; отдел кадров; руководитель аппарата

1.2.

Проведение антикоррупционной экспертизы муниципальных правовых актов  и проектов муниципальных правовых актов

2013-2014

-

-

-

Правовое управление;

Прокуратура (по согласованию)

1.3.

Разработка административных регламентов оказания муниципальных услуг, осуществления функций муниципального контроля

2013-2014

-

-

-

Отраслевые и функциональные подразделения администрации

1.4.

Проведение мониторинга качества предоставления муниципальных услуг, выработка предложений по повышению качества предоставления муниципальных услуг

2013-2014 (не реже 1 раза в год)

-

-

-

Отраслевые и функциональные подразделения администрации

1.5.

Проведение мониторинга применения административного регламента исполнения функций муниципального контроля

 2013-2014

(не реже 1 раза в год)

-

-

-

Финансовое управление

1.6.

Внедрение механизма предоставления муниципальных услуг по принципу «одного окна» в муниципальном образовании городского округа «Воркута»

2013-2014

-

-

-

Руководитель

аппарата

1.7.

Организация рассмотрения вопросов правоприменительной практики в соответствии с пунктом 2.1. статьи 6 Федерального закона «О противодействии коррупции»

 2013-2014

-

-

-

Правовое управление;

комиссия по противодействию коррупции

 

 

 

1.8.

Организация заседаний комиссии по противодействию коррупции в муниципальном образовании городского округа «Воркута»

По отдельному плану

-

-

-

Руководитель аппарата

Итого по разделу 1

-

-

-

 

 

2. Совершенствование механизма контроля соблюдения ограничений и запретов, связанных с прохождением муниципальной службы

2.1.

Организация и проведение проверок сведений, представленных в соответствии с Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации» гражданами при поступлении на муниципальную службу, а также по соблюдению муниципальными служащими ограничений и запретов, связанных с муниципальной службой

2013-2014

-

-

-

Отдел кадров и кадровой политики

2.2.

Обеспечение своевременного представления муниципальными служащими, должности которых определены перечнем, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера

2013-2014 (до 30 апреля)

-

-

-

Отдел кадров и кадровой политики

2.3.

Проведение внутреннего мониторинга полноты и достоверности сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых муниципальными служащими

 2013-2014

(до 15 июля)

-

-

-

Отдел кадров и кадровой политики

2.4.

Размещение на официальном сайте муниципального образования городского округа «Воркута» сведений

 - о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих муниципальные должности, муниципальных служащих и членов их семей;

- о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера руководителей муниципальных учреждений и членов их семей;

- о расходах лиц, замещающих муниципальные должности и муниципальных служащих, должности которых определены соответствующим перечнем (при наличии оснований)

 2013-2014

(до 14 мая)

-

-

-

Отдел кадров и кадровой политики;

Отдел информационных технологий

2.5.

Организация заседаний комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов (при наличии оснований)

2013-2014

-

-

-

Отдел кадров и кадровой политики

2.6.

Анализ жалоб и обращений граждан о фактах коррупции в муниципальном образовании городского округа «Воркута» и организация проверок указанных фактов

 2013-2014

(не реже 1 раза в год)

-

-

-

Руководитель аппарата

2.7.

Обеспечение контроля за  своевременным  представлением сведений о расходах (при наличии оснований) лицами, замещающими муниципальные должности и муниципальными служащими, должности которых определенны соответствующим перечнем

 2013- 2014

(до 30 апреля)

-

-

-

Отдел кадров и кадровой политики

2.8.

Обеспечение контроля за своевременным  представлением сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера руководителями муниципальных учреждений

 2013-2014

(до 30 апреля)

-

-

-

Отдел кадров и кадровой политики

2.9.

Проведение внутреннего мониторинга полноты и достоверности сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых руководителями муниципальных учреждений

2014

(до 15 июля)

-

-

-

Отдел кадров и кадровой политики

Итого по разделу 2

-

-

-

 

 

3. Противодействие коррупции в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг для муниципальных нужд

3.1.

Осуществление контроля за соблюдением требований Федерального закона № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»

2013-2014

-

-

-

Отдел муниципального заказа

3.2.

Расширение практики проведения открытых аукционов в электронной форме

2013-2014

-

-

-

Отдел муниципального заказа

Итого по разделу 3

 

 

 

-

-

-

 

 

4. Организация антикоррупционного образования и пропаганды, формирование нетерпимого отношения к коррупции

 

4.1.

Обучение муниципальных служащих по вопросам противодействия коррупции

2013-2014

-

-

-

Отдел кадров и кадровой политики

4.2.

Включение вопросов на знание антикоррупционного Законодательства при проведении квалификационного экзамена и аттестации муниципальных служащих

2013-2014

-

-

-

Отдел кадров и кадровой политики

4.3.

Организация участия институтов гражданского общества в работе комиссий (советов, рабочих групп, коллегий), созданных в муниципальном образовании городского округа «Воркута»

 2013-2014

-

-

-

Руководитель аппарата;

отдел информационного обеспечения и связей с общественностью

4.4.

Информационное освещение антикоррупционной деятельности муниципального образования городского округа «Воркута»

 2013-2014

-

-

-

Руководитель аппарата; отдел информационных технологий

4.5.

Распространение информации, содержащей антикоррупционную пропаганду и правила поведения в коррупционных ситуациях: издание и распространение брошюр и буклетов

 2013-  2014

20

10

10

Руководитель аппарата; отдел информационных технологий; отраслевые и функциональные подразделения администрации

4.6.

Изменение структуры раздела «Противодействие коррупции» официального сайта администрации городского округа «Воркута», поддержание раздела в актуальном состоянии

 2013-2014

-

-

-

Руководитель аппарата; отдел информационных технологий

Итого по разделу 4

20

10

10

 

 

5. Противодействие коррупции в сферах, где наиболее высоки коррупционные риски

 

5.1.

Осуществление контроля, выявление и пресечение коррупционных нарушений в ходе процессов, связанных с предоставлением земельных участков, реализацией недвижимого муниципального имущества, сдачей помещений в аренду

 2013-2014

-

-

-

Комитет по управлению имуществом;

отдел земельного контроля

5.2.

Осуществление контроля, выявление и пресечение коррупционных правонарушений при осуществлении дорожной деятельности

 2013-2014

-

-

-

Управление городского хозяйства и благоустройства

5.3.

Осуществление контроля, выявление и пресечение коррупционных правонарушений при зачислении  детей в муниципальные дошкольные учреждения, расположенные на территории муниципального образования городского округа «Воркута»

 2013-2014

-

-

-

Департамент социально-культурных и дошкольно-образовательных учреждений

5.4.

Информирование предпринимателей муниципального образования городского округа «Воркута» об изменениях в законодательстве в части, касающейся сферы малого и среднего бизнеса

 2013-2014

-

-

-

Отдел развития   потребительского рынка;

отдел информационных технологий

5.5.

Осуществление контроля, выявление и пресечение коррупционных правонарушений в ходе предоставления финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства

 2013-2014

-

-

-

Отдел развития потребительского рынка

5.6.

Осуществление контроля, соблюдение  требований Жилищного кодекса и подзаконных ему нормативно-правовых актов, выявление и пресечение коррупционных правонарушений в ходе процессов, связанных с постановкой на учет по программам обеспечения жильем, предоставлением жилых помещений, выделением субсидий на приобретение (строительство) жилья

 2013-2014

-

-

-

Отдел по учету и распределению жилья

5.7.

Опубликование списков граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами г. Воркуты

 2013-2014

(1 раз в год)

-

-

-

Отдел по учету и распределению жилья

5.8.

Размещение информации на официальных  сайтах Российской Федерации:

- о возможности заключения договоров аренды муниципального недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности;

- о предстоящих торгах по продаже, представлению в аренду муниципального имущества и результатах проведенных торгов;

- о проведении аукционов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд;

- о возможности заключения договоров аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности (размещение на официальном сайте администрации городского округа «Воркута»)

 2013-2014

-

-

-

Комитет по управлению имуществом;

Отдел земельного контроля;

Отдел муниципального заказа;

Отдел информационных технологий

Итого по разделу 5

-

-

-

 

Всего по Программе

20

10

10

 

 

















 

III. Ресурсное обеспечение Программы

            Общий объем финансирования за счет средств бюджета муниципального образования городского округа «Воркута» в 2013-2014 годах составит 20 тыс. рублей, в том числе по годам:

 

п/п

Наименование направления

Объем финансирования из бюджета муниципального образования городского округа «Воркута»

(тыс.рублей)

Всего

2013 год

2014 год

1

Организация антикоррупционного образования и пропаганды, формирование нетерпимого отношения к коррупции

20

10

10

 

IV. Оценка ожидаемой эффективности от реализации Программы. Целевые индикаторы (показатели) Программы

            Реализация программных мероприятий окажет существенное влияние на снижение уровня коррупционных рисков при решении вопросов местного значения и исполнения отдельных государственных полномочий, повышение уровня доверия граждан к органам местного самоуправления.

            Бюджетная и экономическая эффективность Программы состоит в следующем:

- предупреждение и выявление коррупционных правонарушений в ходе исполнения местного бюджета;

- экономия средств местного бюджета при проведении процедуры размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказании услуг для муниципальных нужд.

            Социальный эффект реализации Программы выражается в следующем:

- повышение степени удовлетворенности граждан и организаций качеством и доступностью муниципальных услуг;

- совершенствование и развитие направлений взаимодействия органов исполнительной власти Республики Коми, государственных органов Республики Коми и органов местного самоуправления в Республике Коми по вопросам противодействия коррупции;

- повышение правовой культуры граждан, формирование в общественном сознании устойчивых моделей законопослушного поведения.

            К концу 2014 года ожидаются следующие результаты реализации Программы:

- повышение качества муниципальных правовых актов за счет проведения антикоррупционной экспертизы, совершенствование нормативной правовой базы;

- сокращение числа граждан, столкнувшихся с проявлениями коррупции в органах местного самоуправления Республики Коми;

- обеспечение общественного контроля за реализацией мер по противодействию коррупции в муниципальном образовании городского округа «Воркута»;

- формирование системы открытости и доступности информации о деятельности органов местного самоуправления при выработке и принятии решений по важнейшим вопросам жизнедеятельности населения.

            Оценка эффективности реализации поставленных задач производится на основе целевых индикаторов (показателей), позволяющих оценить ход реализации Программы по годам.

 

п/п

Наименование индикаторов (показателей)

2012 год

(факт)

2013 год

(прогноз)

2014 год

(прогноз)

1

Доля проектов нормативных актов городского округа «Воркута», прошедших антикоррупционную экспертизу в отчетном периоде, от общего количества проектов нормативных правовых актов, подлежащих антикоррупционной экспертизе в отчетном периоде (%)

100

100

100

2

Доля устраненных коррупционных факторов в муниципальных правовых актах (проектах), прошедших антикоррупционную экспертизу, от общего числа выявленных коррупционных факторов (%)

100

100

100

3

Доля муниципальных служащих,  в отношении сведений о доходах, об имуществе и обязательствах  имущественного характера, которых проведен внутренний мониторинг, от общего числа муниципальных служащих, представляющих указанные сведения (%)

 

 

 

89

 

 

 

100

 

 

 

100

4

Доля  представлений прокуратуры в отношении муниципальных служащих, представивших неполные (недостоверные) сведений о доходах, от общего числа муниципальных служащих, представляющих указанные сведения (%)

0

0

0

5

Доля оказываемых муниципальных услуг, по которым разработаны административные регламенты, от общего числа предоставляемых муниципальных услуг  (%)

100

100

100

6

Доля функций по осуществлению муниципального контроля, по которым разработаны административные регламенты, от общего числа функций по осуществлению муниципального контроля  (%)

100

100

100

7

Отсутствие  нарушений  законодательства  в сфере  размещения  заказов  на  поставки  товаров, выполнение    работ,    оказание услуг для муниципальных нужд муниципального образования городского округа «Воркута» (да (выявлены)/нет(отсутствуют)

нет

нет

нет

8

Доля проведенных открытых аукционов в электронной форме от общего количества размещенных заказов для муниципальных нужд (%)

47,9

59

70

9

Численность муниципальных служащих, прошедших обучение по вопросам противодействия коррупции (чел.)

2

1

2

10

Отсутствие нарушений законодательства в ходе проверок предоставления земельных участков, реализации недвижимого муниципального имущества (Да (выявлены)/нет(отсутствуют)

нет

нет

нет

11

Отсутствие нарушений законодательства при осуществлении дорожной деятельности (Да (выявлены)/нет(отсутствуют)

нет

нет

нет

12

Отсутствие нарушений законодательства  при зачислении детей в муниципальные дошкольные образовательные учреждения, расположенные  на территории городского округа «Воркута» (Да (выявлены)/нет(отсутствуют)

нет

нет

нет

13

Отсутствие нарушений законодательства при предоставлении финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства

(да (выявлены)/нет (отсутствуют)

нет

нет

нет

14

Доля установленных фактов коррупции, от общего количества жалоб и обращений граждан, поступивших за отчетный период (%)

0

0

0

15

Отсутствие нарушений законодательства:

•    при постановке на учет по программам обеспечения жильем;

•  при предоставлении жилых помещений, выделении субсидий на приобретение (строительство) жилья

(да (выявлены)/нет (отсутствуют)

нет

нет

нет

16

Размещение на официальном сайте муниципального образования городского округа «Воркута» программы по противодействию коррупции и отчета о ее выполнении (да/нет)

да

да

да

17

Размещение на официальном сайте администрации муниципального образования городского округа «Воркута» сведений:

• о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих муниципальные должности, муниципальных служащих и членов их семей;

• о расходах лиц, замещающих муниципальные должности и муниципальных служащих, должности которых определены соответствующим перечнем (при наличии оснований);

• о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, поступающих на должность руководителя муниципального учреждения, руководителей муниципальных учреждении и членов их семей (да/нет)

 

да

да

да

 

V. Система управления и контроля Программой

 

              Ответственность за своевременное и качественное выполнение мероприятий Программы, рациональное использование выделяемых на ее выполнение финансовых ресурсов,  несут  исполнители Программы (руководители отраслевых и функциональных подразделений администрации, должностные  лица).

               Общий контроль за выполнением Программы возлагается на руководителя аппарата администрации городского округа «Воркута».

               Исполнители Программы  1 раз в полугодие до 10 числа месяца, следующего за отчетным полугодием, направляют руководителю аппарата информацию о ходе выполнения мероприятий Программы.

               Отчет о ходе реализации Программы ежегодно до 10 февраля года, следующего за отчетным, рассматривается на заседании комиссии по противодействию коррупции и размещается на официальном сайте администрации муниципального образования городского округа «Воркута».

 

 


Скачать Файлы

Возврат к списку

Администрация